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[ISO质量体系]
ISO-14001(EMS)之系統要求
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发表于: 2023-06-02
关键词:
ISO-14001
EMS
cX Ma\#P
壹、環境管理系統-附使用指引之規範
VH[l\I(h
@H6%G>K,
簡介
l*qk1H"g
&D^ e<j}RQ
各種組織正日益關注藉由管制其各項活動、產品及服務對環境的影響,及考慮其環境政策及目標去達到及展示健全的環境績效,此種作為之形成肇因於日益嚴苛的立法、經濟政策及其他措施發展所助長的環境保護,和相關團體對環境議題,包含永續經營。
vLr&ay!w
許多組織已經採行環境“審查”或“稽核”單獨施行,並不足以保證組織績效符合且將持續符合其法規及政策
要求
。為了達到有效運作,他們必須於一個結構化的管理系統內施行並與整體的管理活動整合。
k}#@8n|b
y%JF8R;n
國際環境管理系統標準設計其目的在提供能與其他管理要求整合的有效環境管理系統元素,以協助組織達成環境及經濟目標。上述標準,如同其他國際標準,不是設計在製造非關稅的貿易障礙,或者去增加或改變組織的法律義務。
y&h~Oa?,;
fs7~NY
本國際標準載明了上述環境管理系統的要求,本標準的撰寫可適用於各種形態及大小的組織且可包含不同的地理、文化及社會情況。
方法
的基本
原理
如圖1所示,系統的成功取決於來自各階層及功能的承諾,尤其是來自高階管理階層承諾,一個如上所述的系統,可以幫助公司去建立程序並評估其有效性以設定環境政策及目標,達成符合政策之目標及對外展示符合規定。本標準的整體目的在支持環境保護及
污染
防治,並求得與社會經濟需求的平衡,必須注意的是許多的規定也許同時述及,或隨時更改。
G$|G w
KoFv0~8Q
本國際標準敘述了組織環境管理系統認證/登錄和/或自我宣告的要求,和一個非認證目的,其指導綱要設計以提供一般性協助予組織建立及改進其環境管理系統之間有很大的不同,環境管理包含議題範圍寬廣,包括策略性及競爭性的暗示,組織可以依本標準成功推行的展示,向相關團體保證組織已實行合適的環境管理系統。
*Q0lC1GQ
p?}& )Un
支援環境管理技術的指導綱要將包含在其他的國際標準。
?,!uA)({n
}!Xf&c{7{
本國際標準只包含為認證/登錄和自我宣告目的,所謂客觀稽核的規定,組織需要廣泛環境管理議題的較一般性指導綱要,可參考ISO-14004“環境管理系統一原則、系統及支援技術的一般指導綱要”。應注意的是本標準並不是超出環境政策所承諾建立符合相關法規及持續改進的絕對環境績效標準,所以二個施行相同活動的組織,有不同的環境績效,也許都符合本標準規定。
$f9 ,##/
6<#Slw[
系統性的採用及施行系列的環境管理技術可為所有相關團體獲致最佳結果。然而,採用此標準本身並不保證最佳之臨境結果。為達成環境目標,環境管理系統應鼓勵組織在經濟可行下,考慮施行合適之最佳可能技術,再者,上述技術的成本效益應被完全考慮。
C"(_mW{@
EkDws`@
本標準並沒有設計去論述,也並沒有包括職業健康及
安全
管理情況的規定,然而本標準並不嘗試去排斥組織發展上述管理系統元素的整合。雖然如此,認證/登錄的過程將僅施用於環境管理系統部份。
IcRM4Ib))Q
C-_(13S
本標準採用與ISO-9000品質系統標準系列共通的管理系統原則,組織也許選擇使用現成組成ISO-9000系列的管理系統作為環境管理系統的基礎。然而,應該了解的是管理系統內不同元素的應用也許因不同的目的及相同團體而有差異,品質管理系統處理的是顧客需求,而環境管理系統論及品質範圍包含有關團體的需求及社會對環境保護演變中的需求。
hjw4Xzju
)8 oEs
本標準所規定的管理系統需求不需要獨立構建於現存管理系統元素之外,在某些情況下採行現行管理系統元素有可能符合本標準要求。
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发表于: 2023-06-02
4.4.7 緊急事件準備及應變
_1>(GK5[
1.目的:
S'%cf7Z
為因應緊急或意外事故對環境造成重大的影響,應建立防犯未然的應急措施。
tE9_dR^K
2.手段:
"e7$q&R |
建立並維持適當的程序來供確認及因應意外或緊急狀況。
G &rYz
可能範圍內定期測試應變的程序。
K+\0}qn
3.建議測定的書面程序:
EB3 o8
手冊中說明。
a m k42
XX緊急應變處理辦法。
lA Ck$E
4.5 檢查與矯正措施
Sfr\%Buv
4.5.1 監督與量測
&"j).Ogm4
1.目的:
}2!5#/^~
建立監督、量測的系統以有效管制、監控環境管理系統的運作情況。
I;11j
2.手段:
CXP $bt}
建立程序定期監督、量測會產生重大環境衝繫的活動。
_]~ ht H
採行相關的作業管制並整理資料以評估環境績效。
o YI=p3l
對監督設備進行校正與維修。
3NxaOO`
建立並維持書面程序,供定期評估是否符合相關法令。
m5;[,He
3.建議制定的書面程序:
HfeflGme*
手冊中說明。
v`ZusHJ1d
環境管制及監測辦法。
^qN1~v=hS
XX儀器校正標準。
`@.s!L(V
儀器校正作業辦法。
u+tb83~[=
XX監控標準。
$8T|r+<
4.5.2 不符合、矯正及預防措施
Ccd7|L1
1.目的:
5 3+rpU_
確保環境管理系統運作的異常情況,能有系統的展開改善的措施以根除不符合的事件。
, ZP3F+XKb
2.手段:
Lvj5<4h;
建立適當的程序,界定權責並調查及處理不符合情形以及展開矯正及預防措施。
zf;[nz
根據問題的大小及對環境的衝擊,採取適當的措施來清除不符合狀況的根因。
%d#)({N
關於採矯正及預防措施所該變更的書面程序應加以實施並記錄之。
${?ex nb$
3.建議制定的書面程序:
3;l>x/amk
手冊中說明。
[QqNsco)
矯正及預防措施處理辦法。
Q|H cg|
4.5.3 紀錄
n ua8y(W
1.目的:
FR6I+@ oX~
能顯示遵循環境管理系統的規定。
/uz5V/i0
2.手段:
dUtIAh-j
建立共維持適當的程序進行環境紀錄的鑑別、維護和整理。
&?Z)V-1H
紀錄應可追溯到相關的作業活動。
GV@E<dg$R
利用恰當的方式維護與ISO14000有關的紀錄。
eF;1l<<
環境記錄中得包括:
Vh2/Ls5
1. 環保法令及相關規定的資訊;
U9[A(
2. 抱怨記錄;
8EEQV} 4
3. 訓練記錄;
Tocdh.H|
4. 產品製程資訊;
t\bxd`,
5. 產品資訊;
W#_gvW
6. 檢驗、維護及校正記錄;
& c9Fw:f;
7. 相關承包商和供應商的資訊;
I_I;.Ik
8. 偶發事件報告;
.'mC3E+$
9. 緊急事件準備與應變之資訊;
PZg]zz=V4
10. 重大環境衝擊的記錄;
V//q$/&8(
11. 稽核結果;
=LY^3TlDj
12. 管理階層審查。
'L59\y8H
3.建議制定的程序:
sH,)e'0
手冊中說明。
YIUmCx0a
環境紀錄管制辦法。
m:O2_%\l
4.5.4 環境管理系統稽核
U105u.#7
1.目的:
OSi9J. ]O
評審環境管理系統上的執行成效及環境目標、標的的達成狀況。
"57G@NC{n
2.手段:
}e=GvWGa
制定並維持一個(含)以上的程序與方案,來定期實施環境管理的稽核工作。
JP@m%Yj
稽核的目的在確保環境管理系統的運作符合ISO14000的要求。
WzbN=& C]h
稽核的結果應提交管理審查。
c O>:n
稽核方案應以有關活動的重要性及前次稽核結果為依據。
2#M:JgWV
3.建議制定說書面程序:
<G?85*Nv_
手冊中說明。
IMrOPwjc
環境稽核作業辦法。
<U`Nb) &
4.6 管理階層審查
Riuv@i^6K
1.目的:
8vo7~6yy
檢視環境政策的適當的有效性,環境稽核的結果確保環境管理系統的適切性及有效性。
;OqLNfU3y
2.手段:
2#}IGZ`Yp/
最高主管應依自行決定的頻率定期審查環境管理系統,以確保持續適用性、適切性及效能。
[7w_.(f#
審查應確保主管人員能獲得一切必要的資訊進行評估,並將審查過程與結果紀錄之。
&n kGdHX/a
審查時應根據環境系統稽核的結果,客觀情勢及持續改善的承諾來研究修改政策、目標環境系統的其他重要事項。
,8?*U]}
3.建議制定的書面程序
HTpd~W/\
手冊中說明。
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4.4.6 作業管制
-2?fg
1.目的:
2Z |kf9
為了有效運作環境管理系統應制定相關的作業管制程序並依所定之程序(標準)來執行。
FA,CBn5%
2.手段:
ktb.fhO
鑑別那些作業活動與已確認的重大環境考量面相關,並確保與環境政策、目標、標的一致。
L.[2l Q
建立並維持相關作業活動(含上分修)可能造成偏離環境政策、目標及標的的書面程序,並在程序中明定作業基準。
~.tu#Y?
針對作業活動中可鑑別的重大環境考量面建立適當的程序,同時把相關程序及要求傳達給承包商和供應商。
g`8|jg0]`I
3.建議制定書面程序:
,B><la87
手冊中說明。
Rwk|cqr
設備維護保養作業辦法。
hG]20n2
XX操作標準。
l71\II
分包商評估及管理辦法。
V;=T~K|)>
請購採購作業辦法
T@. CwV
環保協力商管理作業辦法
uOx$@1v,
原副料倉儲作業管理辦法
~XRr }z_Lq
空污防制管理辦法
4g9VE;Gd
廢水排放管理辦法
k:.c(_2M
環境保護專責人員管理辦法
M?o`tWLhF
危險物及有害物通識制度作業辦法
) AIZE?oX
廢棄物管理作業辦法
<LE>WfmC
噪音防制管理辦法
)mU)7@!
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发表于: 2023-06-02
壹、環境管理系統-附使用指引之規範
|mT%IR
J,$xQ?,wE
簡介
:8S;34Y;
2H%9l@}u
各種組織正日益關注藉由管制其各項活動、產品及服務對環境的影響,及考慮其環境政策及目標去達到及展示健全的環境績效,此種作為之形成肇因於日益嚴苛的立法、經濟政策及其他措施發展所助長的環境保護,和相關團體對環境議題,包含永續經營。
#N{]
許多組織已經採行環境“審查”或“稽核”單獨施行,並不足以保證組織績效符合且將持續符合其法規及政策要求。為了達到有效運作,他們必須於一個結構化的管理系統內施行並與整體的管理活動整合。
,fjY|ip
g{&5a(W&`
國際環境管理系統標準設計其目的在提供能與其他管理要求整合的有效環境管理系統元素,以協助組織達成環境及經濟目標。上述標準,如同其他國際標準,不是設計在製造非關稅的貿易障礙,或者去增加或改變組織的法律義務。
n"iS[ uj,
<ZT C^=3
本國際標準載明了上述環境管理系統的要求,本標準的撰寫可適用於各種形態及大小的組織且可包含不同的地理、文化及社會情況。方法的基本原理如圖1所示,系統的成功取決於來自各階層及功能的承諾,尤其是來自高階管理階層承諾,一個如上所述的系統,可以幫助公司去建立程序並評估其有效性以設定環境政策及目標,達成符合政策之目標及對外展示符合規定。本標準的整體目的在支持環境保護及污染防治,並求得與社會經濟需求的平衡,必須注意的是許多的規定也許同時述及,或隨時更改。
DJGafX^
&%J{uRp
本國際標準敘述了組織環境管理系統認證/登錄和/或自我宣告的要求,和一個非認證目的,其指導綱要設計以提供一般性協助予組織建立及改進其環境管理系統之間有很大的不同,環境管理包含議題範圍寬廣,包括策略性及競爭性的暗示,組織可以依本標準成功推行的展示,向相關團體保證組織已實行合適的環境管理系統。
?K$&|w%{3
pPL=(9d
支援環境管理技術的指導綱要將包含在其他的國際標準。
wv~:^v'
Q#MB=:0{
本國際標準只包含為認證/登錄和自我宣告目的,所謂客觀稽核的規定,組織需要廣泛環境管理議題的較一般性指導綱要,可參考
ISO
-14004“環境管理系統一原則、系統及支援技術的一般指導綱要”。應注意的是本標準並不是超出環境政策所承諾建立符合相關法規及持續改進的絕對環境績效標準,所以二個施行相同活動的組織,有不同的環境績效,也許都符合本標準規定。
lxd{T3LU
=gF035
系統性的採用及施行系列的環境管理技術可為所有相關團體獲致最佳結果。然而,採用此標準本身並不保證最佳之臨境結果。為達成環境目標,環境管理系統應鼓勵組織在經濟可行下,考慮施行合適之最佳可能技術,再者,上述技術的成本效益應被完全考慮。
%9YY \a {
Xg~9<BGsi
本標準並沒有設計去論述,也並沒有包括職業健康及安全管理情況的規定,然而本標準並不嘗試去排斥組織發展上述管理系統元素的整合。雖然如此,認證/登錄的過程將僅施用於環境管理系統部份。
L|1,/h 8p
{@X>!]
本標準採用與ISO-9000品質系統標準系列共通的管理系統原則,組織也許選擇使用現成組成ISO-9000系列的管理系統作為環境管理系統的基礎。然而,應該了解的是管理系統內不同元素的應用也許因不同的目的及相同團體而有差異,品質管理系統處理的是顧客需求,而環境管理系統論及品質範圍包含有關團體的需求及社會對環境保護演變中的需求。
^%!{qAp}Z
Zk`y"[ J
本標準所規定的管理系統需求不需要獨立構建於現存管理系統元素之外,在某些情況下採行現行管理系統元素有可能符合本標準要求。
re*Zs}(N\
6B]=\H
1.適用範圍
k A=5Kc
cfmLErkp
本國際標準規定環境管理系統的要求,使組織能考慮法令規定和重大的環境衝擊等相關資訊而擬訂環境政策及目標。此標準適用於組織可以控制以及預期能有影響的環境考量面。本標準本身並沒有陳述特定的環境績效準則。
s.4+5rE
Cab-:2L]
本國際標準適用於任何期望做到下列各事項的組織:
:uo )-9_
%NQ mV_1
實施、維持及改進環境管理系統;
{ <Gyjq
確保其符合本身宣告的環境政策;
[~Ky{:@)[
向他人展現其符合性;
et5lfj
尋求由外部組織對本身的環境管理系統給予驗證/登錄;
ezw*Lo!
由本身進行符合本標準的自行評定與宣告。
)bM,>x
}$i"t8"s
本標準所有要求項目均可納入任何環境管理系統中。至於實際應用的程度,則必須依照組織的環境政策、作業活動性質以及作業條件等因素來決定。本標準也在附錄A中提供應用本規範的參考性指導綱要。
![Qi+xyc
Jqb~RP~
任何應用ISO-14001之適用範圍必須清楚界定。
r 10VFaly
備註:為便於使用,規範本文和附錄A的主要條文之間採用了相對應的編號方式;例如4.3.3節及A.3.3節都是討論環境目標和標的之問題,而4.5.4節和A.5.4節則皆與環境管理系統稽核有關。
ypEMx'p
nA0%M1a
2.引用標準
z&QfZs
(目前無引用標準)
rf H1Zl
3.定義
s,r|p@^
本標準特採用下列定義:
# bHkI~
3.1 持續改善
w71YA#cg
j4,y+9U
遵循組織本身的環境政策,改進整體的環境績效進而提升環境管理系統之過程。
f I=G>[
)!v"(i.5Xo
註:此過程並不需要同時在所有的活動中進行。 3.1 Continual improvement
/[dMw *SRz
Process of enhancing the environmental management system to achieve improvements in overall environmental performance in line w
IT
h the organization’s environmental policy
.v(GVkE}
NOTE: The process need not take place in all areas of activity simultaneously
c #TY3Z|
4GP?t4][
3.2 環境
<oJ?J^
M?YNK]
組織作業所在的週邊環境,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人類,以及其間的互動關係。
7SS#V
註:根據此定義之週邊環境乃從組織的內部延伸到全球的生態系統。 3.2 Environment
#I?Z,;DI=
Surroundings in which an organization operates, including air, water, land, natural resources, flora, fauna, humans, and their interrelation
2b7-=/[6
NOTE: Surroundings in this context extend from within an organization to the global system.
L9O;K$[s
l6#Y}<tq
3.3 環境考量面
/i8OyRpSyk
;&< N1
組織的作業活動、產品或服務中會和環境產生互動的要領。
i=\)[;U
註:重大的環境考量面係指會有或可能有重大環境衝擊之環境考量面。 3.3 Environmental aspect
AuK$KGCI=
Element of an organization‘s activities, products or services that can interact with the environment
)Mdddz4
NOTE: A significant environmental aspect is an environmental aspect that has or can have a significant environmental impact.
\_O#M
%d];h
3.4 環境衝擊
d7](fw@c
Vm<_e
任何可完全或部份歸因於組織的活動、產品或服務對環境產生之有利或不利的改變。 3.4 Environmental impact
o3hgkoF
any change to the environment, whether adverse or beneficial, wholly or partially resulting from an organization‘s activities, products or services.
UH-873AK
`$Rgn3
3.5 環境管理系統
i<F7/p "-
Hh Q0>
係組織整體管理系統之一部份,用以建立、實施、達成、審查及維持環境政策,其內容包括組織架構、規劃作業、責任、實務、程序、過程以及資源。
8)bR\s
}P?e31@:
3.5 Environmental management system
*JDz0M4f
the part of the overall management system that includes organizational structure, planning activities, responsibilities, practices, procedures, processes and resources for developing, implementing, achieving, reviewing and maintaining the environmental policy.
h"+7cc@
AC1RP`c
3.6 環境管理系統稽核
F8Ety^9>9
U.,S.WP+d
係一種系統化與文件化之查證過程,藉由客觀方式取得並評估稽核證據,以決定組織的環境管理系統是否符合環境管理系統的稽核準則,並將此過程之結果傳達予管理階層。
GqxnB k1
GGEM&0*
3.6 Environmental management system audit
6Yn>9llo}=
a systematic and documented verification process of objectively obtaining and evaluating evidence to determine whether an organization‘s environmental management system audit criteria set by the organization, and for communication of the results of this process to management.
YA$YT8iMe
y/\b0&
3.7 環境目標
P4Pc;8T@!
I`{*QU
組織根據本身的環境政策所設定欲達成之整體環境目的,並且儘可能的予以量化。 3.7 Environmental objective
?d3K:|g
overall environmental goal, arising from the environmental policy, that an organization sets itself to achieve, and which is quantified where practicable.
boEQI=!j\+
2>9\o]ac4
3.8 環境績效
? Vd~
組織的環境管理系統根據其環境政策、目標、標的控制其環境考量面所獲得之可量測之結果。
'r 7[ 9[
qm!cv;}c1
3.8 Environment performance
GP c B(
Measurable results of the environmental management system, related to an organization‘s control of its environmental aspects, based on its environmental policy, objectives and targets.
buX(mj:&
3XlQ 4
3.9 環境政策
)).=MTk
組織陳述本身對其整體環境績效的期許與原則之聲明文件,並據此提供行動架構以及設定環境目標與標的。
LHA^uuBN}
v_5qE
3.9 Environmental policy
Ob]\t/:%P
Statement by the organization of its intentions and principles in relation to its overall environmental performance which provides a framework for action and for the setting of its environmental objectives and targets.
K9EHT-
]|g2V a~-
3.10 環境標的
HSNj
根據組織本身的環境目標所需設定的詳細且儘可能量化的績效要求,用以施行於組織之全部或部份,以利達成前述的環境目標。
!6=s{V&r1
3.10 Environmental target
8< ;.
Detai
LED
performance requirement quantified where practicable, applicable to the organization or parts thereof, that arises from the environmental objectives and that needs to be set and met in order to achieve those objectives.
Oh1U=V2~
5 NYS@76o7
3.11 利害相關者
K*j OrQf`
2x<BU3
對組織之環境績效關切或受其影響的個人或團體。 3.11 Interested party
n)X%&_
Individual or group concerned with or affected by the environmental performance of an organization.
[8za=B/
3iw3:1RZUZ
3.12 組織
NOs00 H
\m|5Aqs
有自身之功能與行政管理的公有或民營、獨立或合股的各類型公司、行號、企業體、機關、機構,或者以上各團體的其中之一部份或組合謂之。
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註:組織中有一個以上的營運單位者,其單一的營運單位也可定義為一個組織。 3.12 Organization
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Company, corporation, firm, enterprise, authority or institution, or part or combination thereof, whether incorporated or not, public or private, that has its own functions and administration.
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NOTE: For organizations with more than one operating unit, a single operating unit may be defined as an organization.
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3.13 污染之預防
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採用可以避免、減少或控制污染之製程、操作實務、物料或產品,可包括回收再利用、處理、製程改變、控制機制、有效率地使用資源以及物料替代等。
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註:污染預防的潛在效益包括減少不利之環境衝擊、提昇效率及降低成本。
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3.13 Prevention of pollution
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Use of processes, practices, materials or products that avoid, reduce or control pollution, which may include recycling, treatment, process changes, control mechanisms, efficient use of resources and material substitution.
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NOTE: The potential benefits of prevention of pollution include the reduction of adverse environmental impacts, improved efficiency and reduced costs.
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4.環境管理系統要求事項(Environmental management system requirements)
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4.1 一般要求事項
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組織應建立並維持一個環境管理系統,本節(4)將說明此種系統的要求。
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4.1 General requirements
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The organization shall establish and maintain an environmental management system, the requirements of which are described in the whole of clause 4.
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4.2 環境政策
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高階主管應界定組織的環境政策,並確認該政策:
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(a) 對組織之活動、產品或服務的性質、規模及環境衝擊是合宜的;
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(b) 包括對持續改善和污染預防之承諾;
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(c) 包括對符合相關環保法令規章以及組織須遵守的其他要求事項之承諾;
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(d) 提供一架構以設定與審查環境目標與標的; 4.2 Environmental policy
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Top management shall define the organization‘s environmental policy and ensure that it
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(a) is appropriate to the nature, scale and environmental impacts of its activities, products or services;
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(b) includes a commitment to continual improvement and prevention of pollution;
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(c) includes a commitment to comply with relevant environmental legislation and regulations, and with other requirements to which the organization subscribes;
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(d) provides the framework for setting and reviewing environmental objectives and targets;
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(e) 已文件化,並實施、維持、及傳達給所有的員工;
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(f) 可向社會大眾公開。 (e) is documented, implemented and maintained and communicated to all employees;
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(f) is available to the public.
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4.3 規劃
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4.3.1 環境考量面
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組織應建立並維持一個或多個程序以鑑別其可以控制以及預期能有影響的活動、產品或服務之環境考量面,藉以判斷其中已經或者可能會對環境造成重大衝擊者。組織在設定本身的環境目標時,應確認已將這些重大衝擊相關的環境考量面納入考慮。
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組織應保持此項資訊之更新。
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4.3 Planning
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4.3.1 Environmental aspects
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The organization shall establish and maintain (a) procedure(s) to identify the environmental aspects of its activities, products or services that it can control and over which it can be expected to have an influence, in order to determine those which have or can have significant impacts on the environment. The organization shall ensure that the aspects related to these significant impacts are considered in setting its environmental objectives.
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The organization shall keep this information up-to-date.
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4.3.2 法令規章與其它要求事項
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組織應建立並維持一程序,以鑑別並取得與本身之活動、產品或服務之環境考量面有關,且須遵守的一切法令規章與其它要求事項。 4.3.2 Legal and other requirements
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The organization shall establish and maintain a procedure to identify and have access to legal and other requirements to which the organization subscribes, that are applicable to the environmental aspects of its activities, products or services.
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4.3.3 目標與標的
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