外需锐减拖累整体产业
这些年，随着国际光伏市场的兴起，浙江民营企业纷纷投资光伏产业，致使产能迅速扩张。据浙江省经信委调查，从2008年~2011年，全省光伏产业年产值从188亿元，迅速增加到580亿元。同期全省产业投入共计1300亿元，固定资产投资超过600亿元，形成了从硅片、电池、组件、原辅材料生产，到光伏系统开发应用的完整产业链，其中，欧盟光伏市场占浙江省光伏企业出口的80%。浙江还有多家生产光伏装备的企业，光伏企业的装备和技术力量，在全国处于先进行列。
然而，近年来特别是2011年以来，受欧洲债务危机和美国“双反”影响，国际市场需求急剧下滑，由于国内光伏产业需求市场尚待开发，使浙江光伏产业遭受致命打击。据调查，受美国、欧盟“双反”调查影响，目前，浙江省内从事光伏产业相关领域的企业中，单晶硅硅片生产企业96%停产；光伏电池、组件生产企业中，除正泰等个别企业开工率较好外，中小型企业开工率约为50%。据不完全统计，今年前三季度，浙江省光伏产业产值200多亿元，比去年同期下降51%。目前，浙江省许多光伏企业大面积缩产、裁员，部分企业已经出现破产、倒闭、主动要求被收购的情况。光伏产业发展形势进一步恶化。
业内专家指出，我国光伏市场亟待激活国内需求，填补由于国际市场需求极度萎缩而带来的市场需求空缺，从而保障全行业产业与企业的持续发展。
集聚产业链开发国内需求
浙江省在推动光伏产业转型发展中，创新思路，抓住开发国内光伏发电市场需求这一促进发展的动力，以促进光伏产业链整体创新提升为核心，以光伏产业园区集群协同发展为抓手，以集中连片发电为试点，推进“五位一体”的高新技术产业发展综合创新示范，为全省更大范围光伏发电产业的发展探索并积累经验。
浙江省政府在《关于嘉兴市开展光伏产业“五位一体”创新综合试点的批复》中明确，“五位一体”综合试点即：开展光伏装备产业基地建设、光伏产业技术创新体系建设与体制创新、光伏发电集中连片开发的商业模式创新、适应分布式能源的区域智慧电网建设、政策集成支持体系创新等五个方面，以形成光伏产业链系统优化重组的新优势。省政府明确，出台一系列优惠政策，支持光伏产业创新综合试点。如以骨干企业为主体，建立省级重点企业研究院，给予500万~1000万元的资金支持；对重大技术联合攻关项目，每年每项的课题经费支持150万元或100万元，连续3年；光伏发电项目投产后，3年内其上网电价在国家电价标准的基础上再给予适当补贴。此举将有力引导和促进全部入园企业实施屋顶光伏发电，并推动光伏生产装备、技术与管理机制创新、发电运行维护商业模式、智慧控制和支持政策等系统创新与实践。
10亿元专项资金促整体创新
据悉，作为浙江省首个光伏产业综合试验区，嘉兴市积极创建光伏高新技术产业园区，总面积达14.2平方公里，园内所有厂房都将建设光伏发电系统，3年内光伏发电装机容量200兆瓦以上，为在全省更大规模的推广应用提供新模式。
为实现以上目标，浙江省将研究实施屋顶光伏发电系统与工业和商业房地产一体化开发建设的机制，以及促进工业化、信息化、城市化、市场化相结合的投资开发体制。同时，组建房产与屋顶光伏发电投资开发公司、光伏发电投资工程公司等实体，形成设计、投资、安装、运行维护等屋顶光伏发电集中投资开发的商业服务模式。
浙江嘉兴市为此设立10亿元的光伏产业发展专项资金，重点支持光伏发电推广应用、核心部件与专用设备制造、省级重点企业研究院建设和关键技术联合攻关与高端人才引进、培养、使用。
业内专家指出，这样的综合试点，把光伏产业技术创新与市场需求开发、商业模式创造与专业人才集聚紧密结合，在国内属首创。既可以为光伏产业的持续发展找到需求的内生动力，推动产业链整体创新与转型，也能加快推进绿色新能源开发与应用，对浙江这样能源资源匮乏，光伏产业发展较快的区域，具有重要现实与长远发展意义。而国务院新近出台的促进光伏产业发展五条措施，必将有力推动浙江光伏产业综合创新试点的加快发展。
