为配合上海自贸区的建设，国家质检总局在第一时间要求上海局的检验检疫工作要在自贸区建设过程中发挥更大助推作用，并针对前期大量的现场研究，在借鉴国际惯例和通行做法的基础上，明确了“进境检疫，适当放宽进出口检验；方便进出，严密防范质量安全风险”的原则。日前，记者请上海局相关负责人就自贸区建设中检验检疫创新政策与推动措施进行了解读，共包括7个方面内容。
推进管理制度改革
自贸区的核心在于创新，以创新推动改革，开展制度创新是我们必须要迈出去的关键一步。国家质检总局和上海局就自贸区的审批制度出台了一系列改革措施，具体包括：取消部分审批事项；审批权限下放；转变审批方式，逐步实行告知承诺审批；缩减审批目录范围；审批事项整合；探索第三方采信制度，提高审批速度和效率以及由传统的事前审批转向事中和事后监管等审批模式。这些措施不仅是上海局改革创新的举措，更是未来检验检疫发展的方向。
探索监管模式创新
为了使自贸区内的贸易运转真正实现贸易自由，上海局借鉴目前国际上已实施的自由贸易区经验，按照方便进出，严密防范质量安全风险的原则，“一线”除进出境检疫和重点敏感货物检验外，最大限度予以开放；“二线”完善和深化检验检疫各项便利化措施。在风险管理、诚信管理的基础上，通过分类监管模式，切实将检验检疫工作重心转向安全、卫生、健康、环保和反欺诈等重点方面，形成科学高效的监管体系。积极研究对净出口产品实施前置备案注册、验证管理和后续监管的创新措施。
提升贸易便利化水平
上海局将进一步加强与地方政府和口岸相关部门的协作配合，积极推动信息共享、联合执法和协同把关，为自贸区货物和人员的进出提供更为便捷的服务。探索进出口地理标志保护监管的便利化服务措施及信息采集，试点简化进口备案和装运前预检验程序。推进与海关的“三个一”合作试点，提高口岸工作效率。
支持在自贸区制定、发布一批与国际标准及国际通行规则相适应的区域性地方标准。支持区内企业参与国际标准化活动，积极采用国际标准；引导、鼓励区内企业开展联盟标准创新试点。支持对区内企业进行WTO／TBT相关标准、技术法规和合格评定程序的通报工作，并为消除、减少技术性贸易壁垒提供咨询与服务。
提高疫情疫病控制水平，防范产品质量安全风险
为了让货物在自贸试验区“放得开”的同时还能“管得住”，检验检疫部门从卫生检疫、动植物检疫和食品安全等不同角度，制定了数个涉及安全、卫生、环保、健康等疫情疫病防控体系建设的规范或制度，这些制度能有效降低区内检疫风险和产品安全质量风险。例如我们对区内出入境动植物检疫查验处理场所和设施设备建设提出了相关的配置规范，对试验区外来有害生物检测和防控体系作出具体规定，还有区内检验检疫信息化平台建设、网络数据交换方面的规范等等。
支持新兴业态发展
为支持上海产业结构调整，培育新的经济增长点。上海局积极支持试验区内新兴业态的发展。对于跨境电子商务这类新型贸易方式，制定和实施新的跨境电子商务检验检疫监督管理办法，建立跨境电子商务产品的质量安全溯源和监管机制，试点与跨境电子商务服务企业互联的检验检疫信息支撑系统，提高监管效率，改善监管环境，促进区内跨境电子商务及相关服务企业的健康发展。配合建立符合试验区内国际分拨、融资租赁、第三方维修、转口贸易等新业态发展需求的监管制度，推动“区港一体化”建设。
完善技术支撑体系，加强公共信息平台建设
积极支持试验区，在地方电子口岸建设的基础上加强公共信息平台建设。实现区内企业、相关单位与检验检疫机构申报信息、物流信息和监管信息的共享。创新技术与方法，提高检验检疫物流监控系统与试验区各类新业态运行模式的兼容性。利用物联网及无线通信等技术，在区内试行检验检疫移动执法，为区内企业提供通报通放、网上预约、在线办理等无纸化信息服务，切实地为自贸区提供高效便捷的服务。
促进优势产业，推动产业集聚
为了配合上海经济发展，进一步培育经济增长新优势，发挥产业集聚和示范效应，上海局将积极支持试验区内生物医药、入境再利用、再制造和维修等产业的发展和集聚。根据产业特点和企业需求，制定相应的审批、申报、查验和检验检疫监管措施，提高管理效率，鼓励相关企业落户区内，促进试验区发挥对重点发展产业的集聚效应。
改革需要创新，创新需要勇气和智慧。全面提高开放型经济水平、促进区域经济发展不仅是为了贯彻落实党中央、国务院的总体部署，更是为了实现全国人民的殷切希望。上海检验检疫局将在切实防范各种风险的基础上，大力推进制度创新，服务企业，全力以赴，持之以恒，配合自贸试验区建设，更好地服务于上海、服务于全国的改革开放。
