对于检验检测产业发展和市场培育，政府最重要的职责就是要把一个公平公开透明的规则制定完善好，规则定好以后，大家按同样的规则进行市场化运作，无论是国有企业，还是外资企业、民营企业，面对的是一个统一的规则，市场机会也是平等的。

　　前几天，上海市质监局联合五个部门出台了一个最新的文件《关于促进本市检验检测产业发展的指导意见》，这是上海市级层面为推动检验检测认证产业发展作出的系统规范，虽然还谈不上是顶层设计的制度框架，但文件中明确提出了检验检测产业发展的目标方向，特别是“市场主导、政府促进、创新驱动、开放共赢”的基本原则，以及18条重点举措任务，这对我们下一个阶段整个工作的推进，包括闸北平台示范区的建设，提供了一个很好的指导性意见。　

　　对于闸北这个平台，我感觉，首先要做成一个集聚的平台，集聚那些检测认证产业发展非常重要的要素，包括机构、人才、资金、技术，以及行业协会等，要有勇气以“国家队”的担当，把它建设成全国检验检测产业发展的集聚高地。同时，仅仅集聚还不够，还要建成一个共享的平台、服务的平台。这些要素充分集聚起来以后，通过公共服务平台功能的聚合功能，发挥更大的检测认证服务功能，以及相关的技术引领功能、标准策源功能、能力孵化功能等，这是最基础的，也是闸北示范区最重要的功能所在。　

　　其次，希望这个平台可以建成一个国际化交流的平台，示范区内将集聚各类机构，包括国有的、外资的、民营的检测认证机构，包括综合性的检测认证集团和专业化能力非常强的专业检测机构，那么，我们是否能够提供一个多元交流的高智力、强专业的平台，提供各种国际国内沟通、信息交流的机会，使市场机会的获得在交流中产生呢？　

　　再有，就是这个平台要成为一个制度创新的平台，这也是最重要的。检测认证产业的发展需要在国家层面进行顶层设计和制度规范，以全面深化改革、体制机制创新促进产业的发展。因此，示范区这样一个国家级的平台，应该在这方面做更多探索，为国家检测认证领域制度创新提供改革的“试验田”。这方面可以对接自贸试验区的制度创新理念，在示范区内积极探索检测认证领域的一揽子制度创新，比如公平开放的市场准入制度、便捷高效的行政管理制度、高效规范的监管审查制度、规范完善的统计信息制度以及适合产业发展的税收制度、政府采购制度、扩大开放制度，等等。从怎样创造一个适合检测认证产业发展的国际化、市场化、法制化的营商环境这个角度做些考虑，包括如何设计一整套适合产业发展的创新政策。　

　　最后讲一下我对政府、市场、社会三者关系的理解。界定好三者的关系是改革的重点。对检测认证产业而言，实际上它是带有市场性和公共性双重特征的，公共性非常强，比如很多民生领域的检测等，都是需要政府保障的。所以，不是说所有政府的检测机构都要变成企业，还是有一部分必须掌握在政府手中，国外也是由政府实验室和市场主体各自承担各自应该承担的职能。对于产业发展和市场培育，政府最重要的职责就是要把一个公平公开透明的规则制定完善好，规则定好了以后，大家按同样的规则进行市场化运作，无论是国有企业，还是外资企业、民营企业，面对的是一个统一的规则，市场机会也是平等的，不存在一些隐性的壁垒，这样国有企业也就有了改革的方向，民营企业和外资企业也就有了发展的空间。