我国电子商务标准化现状与展望

电子商务是一项涉及全球的全新业务和全新服务，是网络化的新型经济活动，它不仅仅是基于互联网的新型交易或流通方式，而基于互联网、广播电视网和电信网络等电子信息网络的生产、流通和消费活动。

       电子商务给国家和地区之间带来了贸易的低成本和高效益，同时它给予了用户多样化的选择，使其在服务质量、成本降低以及新产品开发与服务等方面 受益。电子商务包括不同经济主体内部和主体之间的经济活动，体现了信息技术网络化应用的根本特征——信息资源高度共享和社会行为高度协同所带来的经济活动 高效率和高效能。

       电子商务要求信息的无歧义性，如果供需双方之间缺乏信息共享的标准格式，那么就会对信息的传递形成障碍，信息无法准确表达，这样就会干扰电子商务的运行，影响快捷、高效、节约等特点的发挥。实施电子商务标准化，确保信息的畅通、兼容，已成为发展电子商务的保障。

一、我国电子商务标准化发展现状

       我国从20世纪90年代开始电子商务及其标准化的发展与研究工作，与发达国家相比，起步较晚，差距较大。经过十几年的发展，我国电子商务大概经历了四个阶段：

       1990—1993年开展EDI应用起步阶段；1993—1997年开展“三金工程”阶段；1998—2000年进入互联网电子商务发展探索 阶段；2001—2003年进入理性务实发展阶段，并开始了基于XML(可延伸性标示语言)的电子商务标准的研究与建立工作。从2003年开始，我国进入 了基于cnXML电子商务标准体系的研究建设过程。

      1999年5月，北京市技术监督局主持召开了“99北京电子商务标准化国际研讨会”。这是我国第一次以电子商务标准为主题的国际性学术研讨会，显示了我国对电子商务标准研究及参与国际交流的积极性。

      2001年3月，“首届中国电子商务技术及标准研讨会”在杭州隆重举办，会议研讨了我国电子商务标准的相关问题。

      2003年10月，中华人民共和国商务部启动了《电子商务应用标准建设与发展研究项目》，积极探索构架中国电子商务的标准体系。同时，科技部、中国标准研究院、中国标准协会、中国电子商务协会、中国物品编码中心等也积极地参与到电子商务标准化研究与建设工作中。

      2004年8月，第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了我国第一部电子商务法——《中华人民共和国电子签名法》，它是电子商务发展的里程碑，为电子交易提供了法制环境。

       2005年1月，我国第一个专门指导电子商务发展的政策性文件——《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》颁布，并以政策性文件的形式阐释了国家对我国发展电子商务的若干重要意见，明确提出要建立和完善我国电子商务国家标准体系。

       2005年9月，国家相关委员会、标准化研究院、信息化工作办公室及电子商务协会等联合承办了“国家电子商务标准化研讨会”。多次会议都力求推进我国电子商务标准化的进程，明确了未来国家电子商务标准化工作的重点。

       为了进一步加强电子商务标准化工作，2007年1月，国家电子商务标准化总体组正式成立，它是我国电子商务国家标准的总体协调和规划机构。总 体组的成立将有力地推进我国电子商务标准化工作的进程，促进骨干企业参加电子商务国家标准的制定工作，强化电子商务标准的应用与实施，为下一步开展和制定 我国电子商务国家标准，构建和完善国家电子商务标准体系起到积极的作用。

       随即，国家电子商务标准化总体组秘书处发布了《国家电子商务标准体系(草案)》，该草案建立了国家电子商务标准体系和标准体系明细表。据统 计，截止到2007年，我国已制修订电子商务国家标准共111项，其中采用国际国外标准的国家标准共75项；已经报批的标准共4项；需要制定的国家标准共 59项，主要集中在在线支付、信用服务、安全认证三个方面。(注：根据《国家电子商务标准体系(草案)》统计)

       2007年6月，国家发展和改革委员会、国务院信息化工作办公室联合发布了我国《电子商务发展“十一五”规划》。这是我国在国家层面上第一次 发布的有关电子商务发展的整体构想。该《规划》明确提出要完善电子商务国家标准体系：围绕电子商务发展的关键环节，鼓励企业联合高校和科研机构研究制定物 品编码、电子单证、信息交换、业务流程等电子商务关键技术标准和规范，参与国际标准制修订工作，完善电子商务国家标准体系。

        此外，国家“九五”、 “十五”科技攻关计划都设立了电子商务标准化相关的重大课题，政府有关部门都十分关注电子商务标准化工作的开展。

       目前，我国已经较完整地建立了EDI标准化体系，并研制出一套标准体系表，大约包括60多项EDI国家标准和行业标准。国家“十五”科技攻关 相关课题启动了电子商务基础性标准化工作，2003年出台了基于XML的电子商务关键技术标准的基础部分：2006年我国基于XML的电子商务关键技术标 准体系基本形成，有14项基于XML的电子商务国家标准通过验收；发布了《电子商务术语标准》和《电子商务标准化指南》等。但是，我国电子商务在业务流 程、在线支付、安全保密等关键技术方面的标准还有待进一步的研制和实施。

       随着21世纪互联网在全球的日益普及，电子商务呈现出了强劲的发展势头，这要求我们必须要加快标准化工作的发展步伐。纵观国内外电子商务标准 化工作的发展现状和趋势，我国电子商务标准将形成以市场驱动为主要动力的市场化发展模式，标准内容趋于广泛涉及多种领域，标准制定统一集中并与国际接轨， 向着市场化、集中化、广泛化、国际化的方向发展。

二、我国电子商务标准化工作存在的主要问题

       近几年来，在国务院各有关部门、标准化技术委员会和行业的共同努力下，制订了一批涉及电子商务方面的国家标准，取得了一定的成绩，为推动我国 技术进步、提高产品竞争力、促进国际贸易奠定了重要的技术基础。同时，随着社会经济和信息化的快速发展，我国的电子商务标准也呈现了一些问题：

1、标准体系不完善

       随着信息技术的发展和普及，我国电子商务得到了快速发展，其应用初见成效，标准化工作也得到了良好的发展。但是，由于标准制定与市场需求之间 的协调性和配套性较差，目前标准体系还存在标准老化、内容不完整、标准空白等诸多问题。如电子单证格式标准的完整性不足、业务流程和在线支付的标准缺失 等。

2、系统协同性较差

       由于电子商务跨越的领域较多，集成的技术范围广泛，因此其标准化工作所涉及的部门也较多。国家有关部门根据需求各自制定自己的标准，导致业务 交叉和重叠局面的出现。在资源共享、协同分工方面．缺乏稳定、长效的沟通协调机制；在统筹规划、高效管理方面，电子商务标准化缺乏统一的管理维护机制。

3、国际化程度较低

       我国电子商务标准化发展历程较短，在标准化体系、方法和关键技术等方面的基础理论研究还比较薄弱，与发达国家相比，仍处在起步阶段。虽然，近 几年我国电子商务标准采用国际标准和发达国家标准的比率有所提升，但是，对国外先进标准的跟踪研究和国内外标准的关联度研究仍比较缺乏，完全与国际接轨尚 需时日。

4．市场适应性差，宣贯力度不够

       我国早期电子商务发展以政府为主导，其标准大都由政府制定，企业处于接受地位，不是标准制定的主体，加上我国标准制定和市场需求的协调性较 低。这就容易使得我国企业管理人员和执法人员标准意识淡薄、对电子商务标准了解较少，造成我国大约一半以上的电子商务标准还处于几乎未被使用的局面。

三、我国电子商务标准化发展和展望

       十一五期间，我国电子商务标准化将继续完善《国家电子商务标准体系研究》，并在标准体系框架内有重点、有目标的推进标准研究与制定，支持国家电子商务的发展。争取在2010年使我国电子商务标准化总体水平达到国际先进水平，完成制定100项电子商务国家标准。

我国近期将开展的电子商务领域的标准集中在以下几个方面：

1．加强重点领域基础数据标准的研究及数据库建设

以电子商务信息的共享和交换为目标，建立电子商务领域的基础数据元和基础代码集，并针对发展迅速的重点领域建立产品元数据标准及知识库建设，到十一五末，完成制定10项重点领域的产品元数据标准。

2．研究电子商务典型共性业务流程标准

研究制定电子商务模式B2B和B2G的核心交易业务流程，进一步促进电子商务的业务协同，提高商务交易效率和降低交易成本。

3．研究第三方电子商务服务平台等级评价和管理标准

随着第三方服务市场规模的发展和壮大，服务质量显得尤为重要，直接关系到相关各方的利益。因此，制定针对第三方服务平台的标准，并通过这些标 准使服务相关利益方、政府以及行业协会对服务质量进行评价和监管，对于规范我国第三方服务市场，提高服务质量，促进服务产业的改造和升级具有重要意义。

4．制定共性服务接口与信息交换的标淮

主要包括电子认证、信息搜索、征信与信用、计费管理、责任认定、即时通信等共性技术和管理标准；以及电子商务与物流接口规范；产品目录交换、电子合同交互、电子支付等相关技术标准。制定在线支付业务规范和技术标准；初步建立起用电子单证交换的技术标准。

5．加快制定电子商务管理标准

研究制定电子商务监督管理规范，主要包括政府如何对电子合同监管；电子支付采用什么模式：以及电子货币发行；第三方支付服务机构的管理措施：密钥、证书和电子认证机构的管理。

6．研究开发RFID技术标准、产品和系统以及应用移动商务服务技术和管理措施

  探索移动电子商务应用，发展新型服务模式，进一步增强电子商务应用的渗透性。

7．进一步完善国家电子商务标准体系

围绕电子商务发展的关键环节，鼓励企业联合高校和科研机构研究制定基础数据、电子单证、信息交换，业务流程等电子商务关键技术标准和规范，参与国际标准制修订工作，完善电子商务国家标准体系。